确权这一步迈出去，数据有了身份证，企业的账本从此多一页家当融媒矩阵管理融媒资讯数字中国发展战略工作委员会

确权这一步迈出去，数据有了身份证，企业的账本从此多一页家当

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2026-09-13 21:45:17

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九月十一日，国家数据产权登记服务系统上线试运行。从此往后，数据这家当有了官方身份证。首批五十六份数据产权登记凭证已通过系统向社会公示，覆盖信息技术、交通运输、科学研究、医疗卫生等行业。

机房里连排的指示灯，数据在灯下有了户口

制度的根子在今年七月。国家数据局印发《数据产权登记工作指引（试行）》，统一了登记对象、类型、流程、审查标准、登记效力和登记系统，讲究六个统一。登记的是三样权利，数据持有权、数据使用权、数据经营权。三权相互独立，可以登记一项、两项或者三项。数据同土地、劳动力这些传统要素不一样，可以复制，可以共享，一份数据的使用权，可以由多个权利人同时享有。只要是合法合规取得的数据，都能申请登记。

流程一共七步，申请、受理、审查、公示、异议处理、信息存证、凭证核发。受理之后三个工作日内告知结果，公示期五个工作日，公示期内没有有效异议，才完成存证、核发凭证。审查环节盯两件事，数据安全合规性，产权归属明确性。凭证有效期一般五年，到期前六个月内可以提交续期登记。登记结果同步汇集到国家系统，一个平台统一公示、统一查询，一次登记，全国通用。北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所纳入全国登记机构目录，有需求的经营主体随时可以递材料。

为什么要费这么大的力气搞登记？数据的性子古怪。土地、厂房、机器，一件东西只能在一个主人手里，数据的账却算不清。一份数据可以无限复制，可以多方同时持有，可以今天授权给东家、明天授权给西家。权属模糊，标准不一，各地各类登记互不相认，交易时供方怕权利说不清，需方怕拿了惹麻烦，金融机构想给数据估个价都无从下手。市面上的登记服务冒出来一大堆，标准五花八门，凭证走到外地就作废。这回国家把六个统一立起来，账本才真正理顺。

公示名录里已经有实实在在的例子。首都医科大学附属北京同仁医院登记的是基于多年度诊疗数据的科研成果，上海国际机场登记的是外航航班保障节点数据，建设银行上海分行登记的是一套科创企业评价数据。医院的数据、机场的数据、银行的数据，行业隔得老远，凭证长成一个样，摆在同一个系统里任人查验。这就是统一的好处，谁也不必再揣摩谁家的章靠不靠得住。

央视报道里举过一个更通俗的例子。一家车企在生产经营中合法采集的生产排产、零部件采购数据，自己握着持有权、使用权、经营权；为获得融资贷款，把数据授权给银行做信用评估，银行享有了使用权；再授权一家中介机构对外交易，中介机构享有的便是经营权。一笔数据，三方各持一权，各干各的事。

这套安排对企业意味着什么？过去数据放在服务器里，是一笔看不见摸不着的账。如今凭证在手，用途写了四条，数据流通交易时作产权证明，数据资产经营时作入表、融资担保、作价入股的凭据，发生纠纷时作权属认定的证据，企业政策认定时作判断依据。复旦大学黄丽华教授的评价讲得透彻，这张凭证会成为企业规避经营风险、规范盘活数据资产、切实保护自身权益的实用凭证。

还有一层要紧的，这套制度对中小企业格外友好。人工智能时代，大多数企业都会成为数据的供给者、流通者或使用者，过去的数据融资担保，金融机构因为估不了值、判不了险，向来谨慎。如今产权清晰的数据越来越多，登记凭证一公示，全链条的人都查得到，中小企业手里的客户数据、运营数据，头一回有了进资产负债表的路径。大户有大户的玩法，小户也有小户的门票。

入表这一步，其实早有铺垫。财政部此前发布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，2024年起施行，数据资源符合条件的可以计入资产。可入表的前提是权属清楚，凭证恰好补上了这一环。确权登记在前，会计入表在后，融资担保跟着来，一条链就通了。财务的账本同技术的机房，从此对得上话。

「十五五」规划纲要早已定调，构建全国统一的数据产权登记体系。人工智能越往前跑，高质量数据集越是紧俏，谁的数据干净、权属清楚，谁就站在价值的上游。确权是流通的第一步，也是估值的第一步。账本翻开新的一页，页首写着的两个字，是家当。

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